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连云港市港口管理局沿海开发三周年小结
发布时间:2015-07-25 23:37访问
  根据通知要求,现将连云港市港口管理局沿海开发三周年及下一步重点工作汇报如下:一、沿海开发三周年工作情况三年来,在省委、省政府和省有关部门的高度重视和大力支持下,连云港港始终坚持以科学发展观统领港口口岸发展大局,锐意创新,矢志跨越,全力攻克发展难题,集聚优质发展要素,探索转型发展道路,营造创先争优的发展氛围,进一步巩固和形成了港口率先发展、科学发展、跨越发展的良好局面。
  
  一是龙头工程正式开工,港口能力建设方面取得突破性进展。2009-2011年港口累计完成固定资产投资约104亿元,今年1-4月份完成13.6亿元。30万吨级航道一期工程于2011年3月17日正式开工,累计完成投资38亿元,到今年6月份连云港区25万吨级航道可正式运行。主体港区能力加快提升,第六代集装箱码头、30万吨级矿石码头等大型专业化泊位建成试投产,年内正式对外开放,氧化铝、散化肥泊位年内具备试投产条件,液体散货泊位后方陆域加快形成,墟沟作业区55—57#泊位工程加速推进,旗台防波堤工程主体完工,年内建成使用。徐圩港区防波堤工程项目建议书获省发展改革委批复,一期2个10万吨级通用散杂货泊位开工建设,30万吨级原油码头工可上报国家发改委核准;赣榆港区防波堤主体建成,5万吨级航道围堰合拢,4个5万吨级码头开工建设;灌河口拦门沙治理快速推进,海河联运区启动建设。
  
  二是综合集疏运体系日趋完善,港口枢纽功能显着提升。东、南疏港公路建成通车,北疏港高速公路快速推进,铁路电力机车直通进港,矿石带式输送机系统、墟沟三期铁路专用线扩建工程加快推进,30万吨级矿石码头铁路专用线经过多年的艰苦努力实现开工建设;临海高等级公路、226、204、242国省道建设进展顺利。疏港航道实现通航,金港湾国际物流园区骨干路网初步建成,内河港一期6个泊位建成,海河联运功能基本构建。空港临时开放获得批复,并成功首飞韩国首尔。
  
  三是港口经济平稳运行, 亿吨强港基础稳固。2009年、2010、2011年港口连续三年实现吞吐量过亿吨,其中集装箱超过300万标箱,稳居全国集装箱十强。今年1-4月,港口生产继续保持跨越增长态势,港口完成吞吐量6295.2万吨,同比增长17.5%,其中,集装箱完成163.3万标箱,同比增长10.9%。港口航运市场加快拓展,与中远、中海、马士基香港货柜等知名航运企业建立紧密合作关系,目前全球23家航运公司在连设立分公司或办事机构,港口拥有国际国内航线50余条,月航班达300班次。中韩客货班轮航线稳健运行,实现意大利歌诗达“经典”号邮轮成功挂靠,发展壮大中日韩海上旅游经济。铁水联运发展稳步推进,率先开通喀什、霍尔果斯过境新通道,与阿拉山口共同形成“一港三线”过境通道新格局;连云港至阿拉山口集装箱班列被交通运输部、铁道部列入铁水联运示范项目,阿拉山口、乌西等东行集装箱班列正式运营,以陆桥为依托的连云港铁水联运网络日趋完善。2011年海铁联运30.4万标箱、集装箱过境运输10.6万标箱,同比分别增长34%、31%,运量和增幅均居全国沿海主要港口前列。
  
  四是优质要素加快集聚,港口转型升级初见成效。资本运作成果显着,与新加坡万邦、江苏沙钢、中化国际等企业在码头、物流、临港产业等领域的战略合作不断扩大,盛虹集团、中石化积极参与徐圩港区码头建设;港口集团获得银行授信总额突破百亿,仅2011年,通过短期融资券、信托借款、中期票据等方式融资14亿元,“连云港”股票获批募集资金5.1亿元有力支撑了港口重点工程建设。港口物流快速发展,保税物流中心正式封关运作,8家物流企业进驻园区,去年完成保税货物30万吨;木材物流园经营成效显着,去年一年进口木材105万方,同比增长3倍多,成功迈进全国首批焦炭期货交割库行列,矿石交易中心和有色矿、机械设备、煤焦能源等物流基地启动建设;港口现代物流业集聚区规划编制完成,木材检疫处理区申报取得积极进展。连云港国际航运服务中心建成启用,为加快大陆桥国际航运中心建设提供载体。港口科技创新要素加快集聚,与交通运输部水科院、南京水科院签署合作协议,推进科技成果转化和人才培养;30万吨级深水航道建设关键技术研究列入国家863计划,铁水联运信息化示范工程获得科技部入库资格,船用岸电技术成为交通运输部“十二五”期间重点推广项目。交通电子口岸连云港分中心挂牌运行;以连云港为主体的省级多式联运信息平台组建运营,与南京海关、江苏检验检疫局的检验信息资源共享方案加快实施。连云港航海职业技术学校通过交通运输部海事局审核验收,为构筑区域性航运中心提供人才支撑。
  
  五是口岸单位主动融入沿海开发,口岸引领功能成效显着。四家查验单位围绕沿海开发大局,积极争取省级查验部门与我市签订共同推进沿海开发的战略合作协议,主动加强与陆桥沿线和沿海其它港口查验单位协作,全面放大口岸在沿海开发进程中的引领作用。连云港海关争取国家海关总署给予连云港配备并正式运行集装箱H986查验设备功能,提高港口集装箱查验效率,争取南京海关成立课题组研究支持连云港港口发展措施,大力推行陆桥沿线转关和区域通关模式,仅去年就向中西部关区转让税款77亿元,有力促进了中西部地区货源向连云港集聚;连云港检验检疫局积极构建大陆桥检验检疫协作机制,实现陆桥检验检疫直通放行,开辟中西部地区进出口货物检验检疫“绿色通道”,率先建立“连云港出口食品”安全诚信体系,花果山出口蔬菜质量安全示范区通过国家质检总局验收。连云港海事局围绕30万吨级航道工程建设,全力保障30万吨级航道工程建设顺利推进,全力支持老旧港口泊位超等级靠泊,积极开展碍航捕捞治理行动,为港口安全生产提供了良好环境。连云港边防检查站深化爱民固边战略,积极创新管理模式,在全省率先推出“五好”模范码头、模范港区、模范边检站和“五型”窗口创建活动,优化“一港四区”、“四防一体化”勤务模式,设立边检服务热线,公开办事流程,努力打造“边检服务安捷通”特色品牌,实现了在港作业船舶“直通直靠”和登轮人员随到随办。
  
  六是推动东中西区域示范发展,发挥港口引领作用。港口服务中西部合作不断升级,《连云港服务中西部地区发展中长期规划》形成初步成果,为进一步服务中西部发展提出了指导性的意见。与郑州、西安、兰州、乌鲁木齐等沿桥城市结成大陆桥物流联盟,连云港港西安国际港务区服务中心正式成立,西宁、银川等地物流场站开工建设。创新跨区域口岸协作机制,陆桥通关联检机制有效构建,“属地申报,口岸验放”范围不断延伸。
  
  二、下一步工作打算根据省政府沿海开发五年推进计划和市委市政府关于沿海开发“三三五”的整体部署,未来三年,到“十二五”末将是我们加快提升、大见成效的关键阶段。市委十一次党代会将“加快沿海崛起,实现新的跨越”作为全市发展的总要求,并将“以港强市、做大引擎”作为全市七大战略之一。今后一段时间,港口将按照“提升能力、完善功能、牵引产业、服务腹地”的总体思路,全力突破一体两翼组合大港建设,全力推进港口现代物流提档发展,全面拉开港口转型升级序幕,基本建成“布局合理、能力充分、等级适应、功能完善”的区域性中心港口,为最终建成区域性国际航运中心奠定基础。
  
  主要工作:(一)加快枢纽大港建设,实现港口率先发展到“十二五”末港口计划完成投资近300亿元,加快深水航道、防波堤、锚地等公共基础设施建设,推进大型专业化码头建设和老旧码头改造,扩大港口能力,完善港口布局。一是深水大港基本实现。到2012年底连云港区航道达到25万吨级,赣榆港区5万吨级航道建成通航,到2013年徐圩港区航道10万吨级完工,并启动二期工程,到2015年底徐圩港区航道力争达到30万吨级,赣榆港区力争建成10万吨级航道,基本建成徐圩港区防波堤、赣榆港区东防波堤工程。二是建成一批专业化码头。到2015年基本形成“一体两翼”的总体发展格局,新增万吨级以上泊位40个,改造泊位15个,新增货物通过能力1.3亿吨,其中集装箱通过能力260万标箱,相当于再造一个连云港港。三是进一步完善集疏运体系。建成北疏港道路,与连徐、汾灌及S242有效衔接,形成连云港区东、南、北三位一体的疏港公路体系;加快连云港港内河航道,以及中云台作业区等内河港池码头工程建设,形成海河联运体系,有效发挥苏北水网在港口集疏运中作用;加快赣榆、徐圩、灌河等港区疏港公路规划建设,保障港口码头与相关集疏运设施同步建成、同步投入使用;加快连云港区铁路支线电气化改造,推进徐圩港区、赣榆港区和金港湾物流园区铁路支线前期工作并尽早开工建设,畅通大宗货物运输通道。
  
  (二)加快发展壮大港口经济,实现港口效益发展一是加快集装箱干线大港建设。积极对接国家西部大开发“十二五”发展规划,强势推进内陆“无水港”布点建设;深入苏北和中西部地区宣传推介连云港港,全面畅通新亚欧大陆桥过境通道;加大航线航班开发力度,加大与国内外大中型船公司合资合作力度,吸引知名船公司把连云港港作为基地港,重点开辟远洋航线,迅速提高远洋航线数量和覆盖面。力争2015年港口实现货物吞吐量2.5亿吨、集装箱超过800万标箱。
  
  二是加快现代物流发展。一方面推进生产性物流业发展。通过加快建设港口码头、货运站场、物流园区等重要物流集散载体,为临港产业和贸易发展提供高效便捷的运输、装卸、仓储、加工、信息等服务,初步搭建支撑临港产业集群发展的生产性现代物流服务体系,并以此带动和促进以临港经济为主体的全市第二产业发展。另一方面加快我市特色物流业发展。做大做强海铁联运、海河联运和陆桥运输等我市最具特色的物流品牌,发挥连云港综合交通枢纽的优势,构建煤炭、焦炭、矿砂、粮食、汽车等大宗物资中转配送基地,推进期货交割库群建设,加快航运交易市场、矿石交易中心、焦炭贸易平台等多个重要载体的建设。
  
  三是加快现代物流功能集聚区建设。以金港湾国际物流园区为载体,强力吸引一批国际国内知名物流企业在港口设立总部或分支机构。建成公路中心货运站,提升保税物流中心一期的运营层次、效益和质量,加快二期工程建设,完善集聚区功能载体。以智慧物流为引领,积极整合港口信息资源,大力发展国际贸易、金融保险、信息咨询等功能,努力把连云港打造成为北承渤海湾、南接长三角、内联中西部的区域性国际物流中心。
  
  (三)加快推进主体港区转型升级,实现港口城市融合发展一方面推进主体港区优化整治,提升海滨城市新形象。以更加突出资源节约、环境友好型的港口建设,以生产生活、生态宜居共融发展的理念更好适应国际性海滨城市的建设。按照现代化港口生产业务流程,优化港口生产经营组织;推进港区疏港道路绿化,实施生态修复,维护港区海域生态平衡;做好港区空间布局调整各项准备工作,加快将木薯干、煤炭、焦炭等散杂货向赣榆、徐圩港区转移;推动中山东路以北区域环境治理,改变港区办公设施、经营场地杂乱无章面貌。在做好港界范围内资源整合优化的同时,统筹协调好城市规划对连云镇老街的保护开发和中山东路南侧居民区的环境整治;在按港口规划有序推进西大堤开发建设集装箱作业区的同时,统筹协调好城市规划对生活岸线的开发需求,使生产与生活岸线相融发展,进一步优化墟沟城区、国际商务中心、连云新城与主体港区的配套环境。
  
  另一方面加快航运服务功能集聚区建设,完善海滨城市功能。借鉴上海、天津、大连等先进港口城市国际航运中心建设的经验,发展现代航运服务业,打造航运服务功能集聚区,在更高起点上开启港口与城市互动发展的新局面。以金港湾、金海国际商务大厦为基点,依托大陆桥国际商务中心,结合连云新城建设,与金港湾国际物流园区相呼应,构建中高端的现代航运服务功能。依托航运功能的发展需要,推进城市配套建设,大力发展面向港口航运企业的高端商务办公功能、商品展示及会展功能、集中窗口式政府服务功能、信息平台及服务功能、金融保险及各种专业化融资业务功能、海事经济领域的法律服务功能以及配套的生活休闲功能等。在时间安排上,2012年为起步发展阶段,到2015年为深入推进阶段。
  
  (四)加快突破两翼港区开发,实现港口、产业协调发展一方面坚持规划引领,统筹港产发展。按照“筑巢引凤、量体裁衣”思路,根据各新建港区功能定位,加大港产统筹协调力度,引导和带动临港产业布局和尽快形成产业园区,形成港产互动发展良好局面。综合指导港口建设、牵引临港产业发展。依托两翼徐圩、赣榆、灌河等新港区开发,强化港口与后方产业配套设施的衔接,科学合理布局临港产业,实现临港土地资源、港口岸线资源利用效益的最大化。
  
  另一方面有序控制港口建设节奏。严格按照港区总规及详规要求,细化港区的空间布局。根据临港产业引进情况,合理布局码头建设的等级、功能和建设进度,赣榆港区一期4个5万吨级泊位今年建成,徐圩港区一期2个10万吨级散货泊位2013年建成,分别满足今明两年开港及产业运输需要,徐圩港区30万吨级原油码头要结合中石化炼化一体化推进情况力争“十二五”末建成。在码头权属上,为充分发挥效益,坚持以建设公用码头为主、货主码头为辅原则。
  
  (五)加快提升口岸保障水平,实现港口、口岸同步发展一是发挥口岸开放引领作用。推进连云港区新建码头开放,确保建成一个开放一个,重点推进14个大型和特大型泊位对外开放。积极推动两翼口岸开放,确保2012年赣榆港区、2013年徐圩港区实现临时开放,并加快正式开放申报进度,对已建成泊位实现按时开放。推进海事、海关、国检、边检在两翼设立独立机构,满足两翼外向型经济发展需要。积极争取特殊监管政策,推进保税物流中心的完善扩充,加快综保区的申报建设,积极整合综合保税功能,逐步向“自由贸易港”方向发展,为打造中日韩自由贸易区创造条件。
  
  二是加快口岸配套设施建设。全面建成连云港区边检指挥中心、检验检疫综合实验楼、海事监管基地,基本建成两翼赣榆、徐圩、灌河口岸查验综合办公大楼。坚持码头建设与口岸配套设施同步规划、同步建设、同步验收的三同步原则,确保口岸查验设施同步配套。
  
  三是推进口岸信息化建设。完善电子口岸信息平台功能和应用范围,打造区域信息交流中心,提升“大通关”效率和效益。启动建设连云港物联港,运用物联网技术,采集港口物流信息,为口岸管理部门和港航企业提供各类监管和作业信息,并统一数据传输格式和标准,实现与连云港电子口岸的数据共享。
  
  (六)加快提升行业管理水平,实现港口可持续发展一是创新行业管理方式。推动港口与口岸管理由主体港区向两翼港区拓展、向陆桥腹地延伸,以高标准要求实现港口规划建设、生产运行、行政执法、安全监督和口岸开放等环节的科学、高效、服务型管理,实现管理全覆盖;推动信息化管理水平,加快港口综合管理信息系统建设,与部、省行业主管部门充分互通,集办公自动化、规划建设管理、安全监管、统计分析、应急处置、企业服务、便民服务等功能于一体的现代化管理信息系统,以信息化手段提升管理服务水平。
  
  二是实施科技强港战略。推进港口船舶岸基供电系统技术条件和操作技术规程,早日成为国家标准。依托30万吨级航道、徐圩港区防波堤等重大工程,开展“开敞海域淤泥质浅滩深水航道建设关键技术研究”等科技攻关,争取列入国家、交通运输部科技支撑计划,形成一批行业领先的科研成果。培育1-2个国家或省级重点实验室,建成1个行业研发中心或区域研发中心。培养一批具有一定知名度和影响力的创新团队,联合高校和科研院所共建创新性科研试验基地。以列入交通运输部“低碳港口建设”试点单位为契机,大力推进港口节能减排,加快港口新技术、新工艺、新材料应用力度,强化港口信息化、智能化等技术手段的运用。
  
  三是增强港口发展资金保障能力。积极争取部省资金支持,争取交通运输部和省政府继续加大对深水航道、防波堤、疏港道路等港口公共基础设施建设的资金支持力度;继续做强港口投融资发展主体,整合优化现有投融资资源,放大港建费、货港费杠杆撬动作用;全面拓展港口融资渠道,加强港口与金融机构、大型国有企业、国内外大型航运、物流企业的合作,广泛吸引社会资金参与港口建设和发展,尤其在两翼港区开发过程中,加强与中石化、南钢等大型国有企业的合作,促进港产联动发展。
  
  四是注重港口软实力提升。一是铸造港口发展良好软环境。建立港口口岸发展软环境联动机制,注重对港口口岸的一线执法人员、窗口服务人员监督检查,进一步提高服务投资发展软环境的水平和能力;完善惩治和预防腐败体系,进一步推进港口口岸政务公开,实现行政权力阳光运行,建立和完善多领域、多渠道的监督体系,促进政府机关与社会各界的良性互动。二是推动文化强港,通过文化建设统筹思想教育、队伍建设、和谐创建、行业文明和舆论宣传等各项工作,强力打造港口口岸特色文化品牌,把文化建设渗透到港口口岸发展全过程,提高港口文化的凝聚力和引领力、践行港口精神的自觉性和坚定性促进连云港港在江苏沿海开发大潮中突显作为、有为有位。三是加快人才队伍建设。建立人才引进专项资金,加大物流、航运、商贸、金融、信息化等方面紧缺专业人才引进力度;积极营造有利于人才创业的政策环境、服务环境、生活环境和舆论环境建立重才、爱才、育才机制;注重巧借外脑,加大人才引进力度,建立港口建设发展战略专家库,聘请国内外专家为港口口岸发展出谋划策。

 

 

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